全国基本养老参保人数达9.67亿 22省份签署委托合同

1月14日，人社部召开2019年第四季度新闻发布会，人社部新闻发言人卢爱红介绍，2019年基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金总收入5.82万亿元，总支出5.41万亿，年底基金累计结余6.85万亿元。

值得注意的是，基本养老金投资运营取得了积极进展。截至2019年底，已有22个省(区、市)签署基本养老保险基金委托投资合同，委托总金额达到10930亿元。

《每日经济新闻》记者注意到，从2016年12月启动委托投资以来，养老金委托投资运营规模在快速增长，年均投资收益率达到5.76%，有效保障了养老金的保值增值。

企业养老保险累计结余5万亿

截至2019年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人;全年三项社会保险基金总收入5.82万亿元，总支出5.41万亿元，年底基金累计结余6.85万亿元。

而据最新月报统计，2019年企业基本养老保险基金总收入37830亿元，总支出34631亿元，当期结余3199亿元，累计结余50869亿元。

基金的保值增值一直是社会关注的焦点。人社部称，投资运营取得积极进展。截至2019年底，已有22个省(区、市)签署基本养老保险基金委托投资合同，委托总金额达到10930亿元。其中，19个省(区、市)已启动城乡居民基本养老保险基金委托投资，合同金额2123亿元，同比增加1350亿元。基本养老保险基金投资收益实现稳步增长。

2020年1月11日，全国社会保障基金理事会副理事长陈文辉出席全球财富管理论坛2020年首季峰会时指出，自2016年底受托运营基本养老保险基金以来，累计投资收益额894亿元，年均投资收益率5.76%。其中，去年初步测算投资收益率约9.6%，与委托前相比大幅提升。

针对下一步如何做好养老金的投资管理工作，全国社保基金理事会养老金部主任陈向京2019年12月30日在中国社会科学院社会保障论坛上称，一方面，要提高权益类资产的配置比例，另一方面，要积极推动对资产的多元化配置，降低波动，控制风险。陈向京建议，以审慎监管的模式，不对养老金投资范围作相对保守的比例性的、固化的约束，有利于展开多元化配置，拓展投资边界，分散风险，把握投资机会。

近5年来社会保险减费近万亿

近年来，持续推进的社保降费率工作取得积极成效。

人社部养老保险司司长聂明隽介绍，2019年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的29个省份和新疆生产建设兵团，以及机关事业单位基本养老保险单位缴费比例全部降至16%。各省份延续阶段性降低失业保险费率政策，符合降费条件的26个省份延续阶段性降低工伤保险费率。同时，各省份结合实际调整了缴费基数政策，缴费基数下限普遍降低，进一步减轻了困难企业及其职工的缴费负担，灵活就业人员选择缴费基数的灵活性也进一步提高。

据了解，2015年职工五项社会保险总费率是41%，之后经过六次下调，2019年是下调幅度最大的一次，目前五项社会保险费率总水平降至33.95%，其中单位费率降至23.45%，六次降费共降低了7.05个百分点。

聂明隽称，据最新统计，2019年企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三个险种全年减费4252亿元，超额完成了年初预计3100亿元的目标。前面五次降费共减费5500亿元，加上去年的减费总额，2015年以来社会保险减费近万亿元。

《每日经济新闻》记者注意到，此前针对大幅度降低社保费率，社会普遍关心的是社保基金的可持续压力。从2019年的情况看，企业基本养老保险基金仍有3000多亿元的结余。

对此，聂明隽认为，这充分表明降费以后参保缴费门槛降低，企业活力增强，参保单位和个人缴费积极性提高，既稳定和促进了就业，同时基金收入也实现了合理增长，促进了企业发展与养老保险制度发展的良性循环。与此同时，通过压实省级政府责任，提高基金中央调剂比例，加大对特殊困难省份支持力度等措施，有效缓解了省际之间基金结构性矛盾问题，确保了基本养老金按时足额发放。

聂明隽说：“2020年，国务院决定阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策再延续一年。养老保险费率降至16%是一项长期的战略性安排，我们将进一步巩固降费成果。下一步，将继续抓好降费工作的落实，积极组织开展政策实施效果总结评估，切实将降低社保费率的决策部署不折不扣落实到位。”

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